ΑΠΟΚΛΕΙΣΤΙΚΟ Ποιες είναι οι γραφειοκρατικές διαδικασίες που απλοποιούνται – Ελεύθερος Τύπος

Η συγκεκριμένη μεταρρύθμιση είχε συμπεριληφθεί στο «πακέτο» των 45 μέτρων που εξήγγειλε ο πρωθυπουργός Κυριάκος Μητσοτάκης στην 88η ΔΕΘ, τον περασμένο Σεπτέμβριο, ενώ στις προσπάθειες που γίνονται για την υλοποίησή της είχε αναφερθεί και ο αρμόδιος υπουργός Ανάπτυξης Τάκης Θεοδωρικάκος, κατά την εξειδίκευση των κυβερνητικών μέτρων, λίγες ημέρες αργότερα.

Ο «Ε.Τ.» παρουσιάζει τις 16 γραφειοκρατικές διαδικασίες, οι οποίες θα αρχίσουν να απλοποιούνται, σταδιακά, προς όφελος του «επιχειρείν»:

1. Επέκταση-συμπλήρωση υφιστάμενης δραστηριότητας

Δεδομένου ότι πρόκειται για εγκαταστάσεις που, ήδη, λειτουργούν, νομίμως -έχοντας εξασφαλίσει όλες τις απαραίτητες αρχικές εγκρίσεις-γνωμοδοτήσεις- κρίνεται σκόπιμο να μειωθεί το σχετικό διοικητικό βάρος και να απλοποιηθούν σε μεγαλύτερο βαθμό διαδικασίες που εξακολουθούν να αποτελούν τροχοπέδη.

2. Χορήγηση άδειας για απόθεση υγρών αποβλήτων

Οι σχετικές διαδικασίες θα πρέπει να εκσυγχρονιστούν, προκειμένου να λάβουν υπόψη όλες τις νομοθετικές και άλλες εξελίξεις που έχουν σημειωθεί (π.χ. ΚΥΑ επαναχρησιμοποίησης, ΕΚΑ, βέλτιστες διαθέσιμες τεχνικές κ.λπ.), αλλά και να καλύπτουν όλες τις σύγχρονες ανάγκες για ειδικούς όρους (π.χ. ως προς το σύνολο των παραμέτρων που είναι απαραίτητο να ελεγχθούν).

3. Διαδικασία αδειοδότησης κέντρων αποθήκευσης-διανομής

Οι επιχειρήσεις 3PL έχουν διατυπώσει την ανάγκη βελτίωσης της διαδικασίας αδειοδότησης των κέντρων αποθήκευσης-διανομής, μέσω της μείωσης σταδίων, της διασύνδεσης με τα δημόσια μητρώα και της επίτευξης μεγαλύτερης ευελιξίας σε περιπτώσεις τροποποιήσεων, όπου κατά καιρούς έχουν σημειωθεί μεγάλες καθυστερήσεις. Επίσης, απαιτείται κατάργηση της παρωχημένης πρακτικής κατάταξης δραστηριοτήτων βάσει βαθμού όχλησης και ενιαία αντιμετώπιση των αδειοδοτικών διαδικασιών σε όλες τις κατά τόπους υπηρεσίες. 

4. Παραχώρηση χρήσης αιγιαλού-παραλίας για την εκτέλεση έργων

Ο πρόσφατος εκσυγχρονισμός του ν. 2971/2001 περί αιγιαλού και παραλίας αφορούσε κυρίως ζητήματα παραχωρήσεων «απλής χρήσης». Ζητήματα που αφορούν στις διαδικασίες και στο πλαίσιο παραχώρησης χρήσης για την εκτέλεση έργων (μεταξύ άλλων για την εξυπηρέτηση βιομηχανικών και συναφών δραστηριοτήτων) εξακολουθούν να διέπονται από το περίπλοκο και αναχρονιστικό πλαίσιο του 2001. Σήμερα, διαπιστώνονται σημαντικά περιθώρια βελτίωσης και απλοποίησης των εμπλεκόμενων φορέων και κυρίως των διαδικασιών που απαιτούνται τόσο για την ανανέωση και αναγνώριση υφιστάμενων έργων και εγκαταστάσεων (λ.χ. με βάση αναπτυξιακούς νόμους και συμβάσεις που έχουν λήξει) όσο και για τη δημιουργία νέων, ιδίως για τομείς εθνικής σημασίας από αναπτυξιακής πλευράς.

5. Εγκρίσεις εγκατάστασης-λειτουργίας μεταποιητικών δραστηριοτήτων

Κρίνεται απαραίτητο να προχωρήσει, με συντεταγμένο τρόπο, ένα συνολικό έργο απλοποίησης των επιμέρους δικαιολογητικών και διοικητικών απαιτήσεων που χαρακτηρίζουν τα στάδια της εγκατάστασης και λειτουργίας των δραστηριοτήτων, ξεκινώντας με τις μεταποιητικές δραστηριότητες.

6. Διαδικασία πρόσληψης (έναρξης-λήξης) απασχόλησης εργαζόμενου

Σειρά προβλέψεων και διαδικασιών παραμένουν γραφειοκρατικές και επιβαρύνουν με επαναλήψεις. Ενδεικτικά παραδείγματα αποτελούν οι διαφορετικές προθεσμίες υποβολής βασικών εγγράφων κατά την πρόσληψη, που πέραν της γραφειοκρατίας, αυξάνουν και τη σύγχυση ως προς τις υποχρεώσεις και τις δυσκολίες που εμφανίζει η υποβολή στοιχείων στο ergani.app, καθώς αυτό δεν δέχεται μαζικές υποβολές και υπογραφές από σύγχρονες ψηφιακές πλατφόρμες.

7. Λειτουργία ψηφιακής κάρτας εργασίας & πλατφόρμας ΕΡΓΑΝΗ

Η εφαρμογή της ψηφιακής κάρτας στην εργασία έχει επιφέρει υπέρμετρη γραφειοκρατία στη λειτουργία των επιχειρήσεων που έχουν υποχρέωση εφαρμογής, σήμερα. Οι περισσότερες διαδικασίες έχουν ψηφιοποιηθεί χωρίς προηγούμενη απλοποίηση. Είναι αναγκαία η απλοποίηση των διαδικασιών που επιβάλει η ψηφιακή κάρτα, ώστε να μειωθεί, σημαντικά, η επιβάρυνση των επιχειρήσεων χωρίς εκπτώσεις στη συμμόρφωση. Ανάλογα προβλήματα προκύπτουν στη λειτουργία της εφαρμογής ΕΡΓΑΝΗ.

8. Xορήγηση αδειών παραμονής-διαδικασίας μετακλήσεων αλλοδαπών

Η διαδικασία παραμένει γραφειοκρατική, ιδιαίτερα στα προξενεία, όπου καθυστερεί η έγκριση των visa των μετακλητών εργαζομένων, καθώς και στην έλλειψη συντονισμού χειρισμών των επιμέρους εμπλεκόμενων υπουργείων (Μετανάστευσης, Εξωτερικών, Εργασίας κ.λπ.), με αποτέλεσμα να επιτείνεται το πρόβλημα έλλειψης εργατικού δυναμικού.

9. Διαδικασία έκδοσης ή αλλαγής ΚΑΔ επιχειρήσεων

Παρά την ψηφιοποίηση της αρχικής διαδικασίας, ειδικά η αντιστοίχιση και οι μεταβολές-διορθώσεις απαιτούν ακόμα χρονοβόρες διαδικασίες, που δυσκολεύουν ακόμα περισσότερο όταν υπάρχουν ιδιαιτερότητες στις επιμέρους περιπτώσεις.

10. Διαδικασία υποβολής, ελέγχου και πιστοποίησης έργων επιστημονικής και τεχνολογικής έρευνας της Γενικής Γραμματείας Ερευνας και Καινοτομίας (ΓΓΕΚ)

Η αξιολόγηση των επενδυτικών έργων Ε&Τ παρουσιάζει μεγάλες καθυστερήσεις. Ο έλεγχος και η έκδοση της «Βεβαίωσης χαρακτηρισμού δαπανών» από τη ΓΓΕΚ, διαρκεί πάνω από 14 μήνες. Αυτό έχει ως αποτέλεσμα, οι επιχειρήσεις να προχωρούν στην κατάρτιση οικονομικών καταστάσεων, υπολογίζοντας και τις υπό έγκριση υπερ-αποσβέσεις. Στις περιπτώσεις που η ΓΓΕΚ απορρίψει δαπάνες του έργου Ε&Τ, οι επιχειρήσεις υποχρεούνται να τροποποιήσουν τις οικονομικές καταστάσεις, ακόμα και σε βάθος 2 ετών. Το πρόβλημα αυτό αναμένεται να επιδεινωθεί, σημαντικά, με τα νέα κίνητρα επιστημονικής και τεχνολογικής έρευνας που σχεδιάζονται. Απαιτείται άμεσος επανασχεδιασμός της διαδικασίας υποβολής, ελέγχου και πιστοποίησης των έργων που υποβάλλονται στη ΓΓΕΚ. 

11. Αρχική έκδοση-τροποποίηση αδειών εγκεκριμένου εξαγωγέα

Παρατηρούνται σημαντικές καθυστερήσεις στη διαδικασία της αρχικής έκδοσης-τροποποίησης αδειών εγκεκριμένου εξαγωγέα, καθώς ζητούνται στοιχεία τα οποία θα έπρεπε να αντλούνται ως αναφορά (report) από το ICISNET για παρελθοντικές εξαγωγές. Σε πολλές περιπτώσεις, οι άδειες εκδίδονται μετά από 1 χρόνο, τη στιγμή που, π.χ. στη Βουλγαρία, η διαδικασία ολοκληρώνεται μόλις σε 15 ημέρες. Δεδομένων των συνθηκών, η διαδικασία αρχικής έκδοσης και τροποποίησης χρήζει περαιτέρω βελτίωσης.

12. Διαδικασία λήψης τελωνειακών αδειών

Η διαδικασία λήψης τελωνειακών αδειών συνεχίζει να εμφανίζει καθυστερήσεις και δυσλειτουργίες και χρήζει περαιτέρω βελτίωσης. Η κατάσταση αυτή δημιουργείται πολλές φορές λόγω της χειρόγραφης διαδικασίας που ακολουθείται από τις τελωνειακές αρχές, παρόλο που η Εθνική Ενιαία Θυρίδα έπρεπε να έχει εφαρμοστεί από το 2015. 

13. Διαδικασία κλεισίματος επιχείρησης

Παραμένει σημαντικό το διοικητικό βάρος της διαδικασίας κλεισίματος επιχείρησης, κυρίως επειδή απαιτείται η προσκόμιση πλήθους εγγράφων (π.χ. απόφαση λύσης, ισολογισμοί) για την ενημέρωση των επιμέρους φορέων (πέρα από ΓΕΜΗ, ενδεικτικά ΑΑΔΕ, ΕΦΚΑ, πιθανών ΕΡΓΑΝΗ, Επιμελητήριο), παρότι τα έγγραφα αυτά, πλέον, είναι διαθέσιμα ηλεκτρονικά. Συνεπώς, υπάρχει σημαντικό περιθώριο απλοποίησης της διαδικασίας, αλλά και θωράκισής της με την υιοθέτηση της ηλεκτρονικής ενημέρωσης των επιμέρους φορέων απευθείας από το Γενικό Εμπορικό Μητρώο (ΓΕΜΗ).

14. Διαδικασία ένταξης, έγκρισης, τροποποίησης εξέτασης, ελέγχου των αιτημάτων τροποποίησης στον αναπτυξιακό νόμο

Παραμένουν οι καθυστερήσεις σε όλα τα επίπεδα. Ενδεικτικά, δεν έχουν αξιολογηθεί τα επενδυτικά έργα που έχουν υποβληθεί στα καθεστώτα «Αγροδιατροφή – πρωτογενής παραγωγή και μεταποίηση γεωργικών προϊόντων – αλιεία και υδατοκαλλιέργεια» και «Επιχειρηματικότητα 360^ο» του ν. 4887/2022, οι υποβολές των οποίων έχουν ολοκληρωθεί από 30.12.2022 και 10.05.2023, αντίστοιχα.

Παρά τη βελτίωση που σημειώνεται με τη χρήση των ορκωτών λογιστών κατά τη διαδικασία ελέγχου των επενδυτικών σχεδίων, παραμένουν οι σημαντικές καθυστερήσεις κατά τον ορισμό οργάνων ελέγχου, την πραγματοποίηση του ελέγχου και κατά την ολοκλήρωση του ελέγχου και εκταμίευση της ενίσχυσης.

Η έλλειψη διασύνδεσης του Πληροφοριακού Συστήματος του Αναπτυξιακού νόμου με τα μητρώα που χρησιμοποιούν οι επιχειρήσεις επιφέρει σημαντικό γραφειοκρατικό βάρος σε όλες τις διαδικασίες του αναπτυξιακού νόμου (αιτήσεις συμμετοχής, αιτήσεις τροποποιήσεων και αιτήσεις ελέγχου). Τα αιτήματα τροποποιήσεων επιλέγεται να εξεταστούν μαζί με τα αιτήματα ελέγχου, όμως υποβάλλονται και αιτήματα που χρήζουν άμεσης εξέτασης, ώστε να πραγματοποιηθούν οι επενδύσεις.

15. Διαδικασία ένταξης, έγκρισης, τροποποίησης εξέτασης, ελέγχου των αιτημάτων τροποποίησης σε ΕΣΠΑ και ΤΑΑ

Παρά τις σημαντικές βελτιώσεις που έχουν σημειωθεί στις δράσεις των χρηματοδοτικών εργαλείων, συνεχίζουν να καταγράφονται καθυστερήσεις στη διαδικασία αξιολόγησης και ένταξης των επενδυτικών έργων.

16. Διαδικασία έναρξης και υλοποίησης αρχαιολογικών ερευνών στο πλαίσιο επενδυτικών σχεδίων

Πρέπει να διασφαλιστεί η απρόσκοπτη και έγκαιρη γνωμοδότηση των υπηρεσιών του υπουργείου Πολιτισμού, η υλοποίηση πρόδρομων εργασιών και η επαρκής παρουσία επιστημονικού και εξειδικευμένου προσωπικού για την εκτέλεση των απαραίτητων για την προστασία της πολιτιστικής κληρονομιάς έργων όσο και η λειτουργική αντιστοίχιση των υποχρεώσεων που αναλαμβάνει ο κύριος του έργου.

ΜΗΤΣΟΤΑΚΗΣ – ΘΕΟΔΩΡΙΚΑΚΟΣ

Θα ανακοινώσουν δράσεις, ύψους 3,3 δισ.

Δράσεις, συνολικού ύψους 3,3 δισ. ευρώ, οι οποίες αναμένεται να υλοποιηθούν μέσα στην επόμενη τριετία, θα παρουσιάσουν σε ειδική εκδήλωση, με θέμα τη στρατηγική για τον παραγωγικό μετασχηματισμό της ελληνικής οικονομίας, ο πρωθυπουργός Κυρ. Μητσοτάκης και ο υπουργός Ανάπτυξης Τ. Θεοδωρικάκος, το απόγευμα της Δευτέρας (21/10).

Σύμφωνα με πληροφορίες του «Ε.Τ.», στο πλαίσιο της εκδήλωσης θα ανακοινωθούν, μεταξύ άλλων, τα εξής:

– Οι 16 γραφειοκρατικές διαδικασίες, οι οποίες θα αρχίσουν να απλοποιούνται, σταδιακά, προς όφελος του επιχειρείν.

– Θα ανοίξει, για πρώτη φορά, το καθεστώς «Μεγάλες επενδύσεις» του Αναπτυξιακού νόμου.

– Οι ενδιαφερόμενοι για πραγματοποίηση εμβληματικών επενδύσεων, οι οποίες είναι «καρπός» του Ταμείου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας, θα μπορούν να υποβάλλουν τις προτάσεις τους στην ελληνική Πολιτεία και μετά τη λήξη του εν λόγω χρηματοδοτικού εργαλείου.

– Οσα επενδυτικά σχέδια κατατεθούν για παραμεθόριες περιοχές και εγκριθούν θα χαρακτηρίζονται και θα αντιμετωπίζονται ως «στρατηγικές επενδύσεις».

– Οσα επενδυτικά σχέδια έχουν υποβληθεί στο καθεστώς «Ενίσχυση τουριστικών επενδύσεων» του Αναπτυξιακού νόμου (4887/2022) και εγκριθούν, θα χρηματοδοτηθούν – θα εξευρεθούν, δηλαδή, οι επιπλέον απαιτούμενοι πόροι.

– Συνολικά 61 στρατηγικές επενδύσεις βρίσκονται σε εξέλιξη, ύψους 12,5 δισ. ευρώ.

Ειδήσεις σήμερα

Αναδρομικά συνταξιούχων: Ξεκίνησε η αντίστροφη μέτρηση – Πότε αναμένεται η απόφαση

Μητσοτάκης: Ξεκάθαρο μήνυμα στους γιατρούς που υπερσυνταγογραφούν – «Έχουμε τα εργαλεία να τους εντοπίσουμε»

Ελληνοτουρκικά: Μύθοι και αλήθειες – Η θέση της Ελλάδας και οι 10 παράλογες διεκδικήσεις της Τουρκίας

Καιρός: Πρόγνωση «ανατροπή» για την 28η Οκτωβρίου – Δεν θα βρέξει

Κύκλωμα διεφθαρμένων εφοριακών: «Πηγαίνεις μισή ώρα πριν, τσεκάρεις φάτσες» – Πώς εκβίαζαν επιχειρηματίες, ποιος ήταν ο ρόλος των λογιστών και τα… iPhone

Αριστοτέλης Ωνάσης – Τζάκι Κένεντι: Ο «γάμος του αιώνα» στην Ελλάδα